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在新公共管理者看来,与集权的机构相比

作者:admin 来源:未知 发布时间:2017-12-06 11:29
文章描述:在新公共管理者看来,与集权的机构相比,授权或分权的机构有许多优点:比集权的机构有多得多的灵活性,对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应;比集权的机构更有效率;比

在新公共管理者看来,与集权的机构相比,授权或分权的机构有许多优点:比集权的机构有多得多的灵活性,对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应;比集权的机构更有效率;比集权的机构更具创新精神;能够比集权的机构产生更高的士气,更强的责任感,更高的生产率等。①(四)在公共管理中引入竞争机制新公共管理者认为,政府之所以没有私营部门那样富有效率,其主要原因就在于传统公共行政中政府惯于采取垄断方式进行管理活动,缺乏竞争机制。因此,与传统公共行政排斥私营部门参与管理不同,新公共管理理论主张在政府管理中引入竞争机制,用市场的力量来改造政府,取消公共服务供给的垄断性,让更多的私营部门参与公共服务的提供,以提高服务供给的质量和效率、节约成本。正如奥斯本所言,竞争有种种好处,其中“最明显的好处是提高效率:即投入少产出多。……竞争迫使公营的(或私营的)垄断组织对顾客的需要作出反应。……竞争奖励革新;垄断扼杀革新。……竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气”。② 当然,新公共管理者也认识到竞争不是放任自流的东西,不经规范的竞争可能导致严重的社会问题,有损社会的公平。为此,他们也主张公共政策的制定者必须规范什么样的竞争可以开展,什么样的竞争不能开展。这是政府在竞争中的责任。