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暂不吸收纯粹务农人员外

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-07-03 13:05
文章描述:目前除了暂不吸收纯粹务农人员外,所有在单位(企业)就业人员,包括在乡镇企业和私营企业就业的人员、进城民工以及非组织化就业的人员和自雇人员、自由职业者,都允许参加社

目前除了暂不吸收纯粹务农人员外,所有在单位(企业)就业人员,包括在乡镇企业和私营企业就业的人员、进城民工以及非组织化就业的人员和自雇人员、自由职业者,都允许参加社会保障,相应地也都要缴纳社会保障税。社会保障税的税率应根据精算确定,最好控制在工资收入的15%以内,并由雇主和雇员各负担一半。自雇人员或自由职业者负担全部。可确定下限,低于下限者免交。社会保障税应纳入中央税种,由国税局统一征收,作为全国统筹基金。同时建立社会保障预算,专款专用。

(3)扩大社会保险覆盖范围。尽管通过改革,我国社会保险覆盖范围有所扩大,由原来仅限于国家机关工作人员和国有企业事业单位职工扩大到城镇各种所有制企业职工,但与“应保尽保”的目标还有很大差距。首先是广大农民及进城务工的农民工基本上还被排除在外。其次,非公有制企业职工的参保率也极低。权威人士认为,我国还有80%的劳动者与老年人没有基本养老保险,90%的人缺乏基本医疗保障,绝大多数女职工没有生育保险,乡村贫困人口还没有制度化的最低生活保障。〔3〕显而易见,我国社会保险面还相当狭小,必须扩大社会保险覆盖面,否则,与我们正在建设的全面小康社会是极不相称的。当前最为紧迫的是将社会保险面扩大到城镇非公有制企业职工,特别是规模较小的私营企业和个体企业的职工以及城市无业、待业人员(包括历届大中专毕业生)。在农村也要扩大养老保险、新型合作医疗和最低生活保障试点推广工作。将来应建立城乡一体化的社会保障网络体系。

(4)加大国家财政对社会保障的投入。我国财政正在由经济建设财政向公共财政转型,理应加大社会保障投入。然而现在国家财政中用于社保的份额明显偏低。“十五”计划提出财政对社会保障的补贴应达到15%~20%,但现在仅占12%左右;而且还有一个不好的现象,即中央财政支持力度不断加大的同时,许多地方财政对社保的补贴却没有到位。鉴于我国政府过去在计划经济下没有为职工积累养老资金,而现在我国已跨入老年化社会,

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